為貫徹落實《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》有關要求，指導各地加強工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理,，協(xié)同控制溫室氣體排放,，促進產業(yè)高質量發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境部制定了《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》,。
方案列出的主要目標為：到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,，推進工業(yè)爐窯全面達標排放,，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū),、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高,，實現(xiàn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物等污染物排放進一步下降,，促進鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制,，推動環(huán)境空氣質量持續(xù)改善和產業(yè)高質量發(fā)展,。
重點任務包括以下幾方面：
（一）加大產業(yè)結構調整力度。嚴格建設項目環(huán)境準入,。新建涉工業(yè)爐窯的建設項目,，原則上要入園區(qū)，配套建設高效環(huán)保治理設施,。重點區(qū)域嚴格控制涉工業(yè)爐窯建設項目,，嚴禁新增鋼鐵、焦化,、電解鋁,、鑄造、水泥和平板玻璃等產能,；嚴格執(zhí)行鋼鐵,、水泥、平板玻璃等行業(yè)產能置換實施辦法,；原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐（園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設的清潔煤制氣中心除外）,。
加大落后產能和不達標工業(yè)爐窯淘汰力度,。分行業(yè)清理《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。天津,、河北,、山西、江蘇,、山東等地要按時完成各地已出臺的鋼鐵,、焦化、化工等行業(yè)產業(yè)結構調整任務,。鼓勵各地制定更加嚴格的環(huán)保標準,，進一步促進產業(yè)結構調整。對熱效率低下,、敞開未封閉,，裝備簡易落后、自動化程度低,，無組織排放突出,，以及無治理設施或治理設施工藝落后等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責令停業(yè)關閉,。
（二）加快燃料清潔低碳化替代,。對以煤、石油焦,、渣油,、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱,、電廠熱力等進行替代,。重點區(qū)域禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦,。
加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度,。2020年年底前，重點區(qū)域淘汰爐膛直徑
加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯,。重點區(qū)域取締燃煤熱風爐,，基本淘汰熱電聯(lián)產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱,、烘干爐（窯）。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）,、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐,。
（三）實施污染深度治理,。推進工業(yè)爐窯全面達標排放。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯,，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關規(guī)定,，配套建設高效脫硫脫硝除塵設施，確保穩(wěn)定達標排放,。已制定更嚴格地方排放標準的,，按地方標準執(zhí)行。重點區(qū)域鋼鐵,、水泥,、焦化、石化,、化工,、有色等行業(yè)，二氧化硫,、氮氧化物,、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值,。已核發(fā)排污許可證的,，應嚴格執(zhí)行許可要求。
暫未制訂行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯,，包括鑄造,，日用玻璃，玻璃纖維,、耐火材料,、石灰、礦物棉等建材行業(yè),，鎢,、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣（灰）二次提取等有色金屬行業(yè),，氮肥,、電石、無機磷,、活性炭等化工行業(yè),，應參照相關行業(yè)已出臺的標準，全面加大污染治理力度,，鑄造行業(yè)燒結,、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關標準要求執(zhí)行；重點區(qū)域原則上按照顆粒物、二氧化硫,、氮氧化物排放限值分別不高于30,、200、300毫克/立方米實施改造,，其中,，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米,；已制定更嚴格地方排放標準的地區(qū),，執(zhí)行地方排放標準。
全面加強無組織排放管理,。嚴格控制工業(yè)爐窯生產工藝過程及相關物料儲存,、輸送等無組織排放，在保障生產安全的前提下,，采取密閉,、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率,，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸,。生產工藝產塵點（裝置）應采取密閉、封閉或設置集氣罩等措施,。煤粉,、粉煤灰、石灰,、除塵灰,、脫硫灰等粉狀物料應密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶,、封閉通廊,、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車,、氣力輸送等方式輸送,。粒狀、塊狀物料應采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行儲存,，粒狀物料采用密閉,、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產塵點應采取有效抑塵措施,。
推進重點行業(yè)污染深度治理,。落實《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造,。積極推進電解鋁,、平板玻璃,、水泥、焦化等行業(yè)污染治理升級改造,。重點區(qū)域內電解鋁企業(yè)全面推進煙氣脫硫設施建設,；全面加大熱殘極冷卻過程無組織排放治理力度,，建設封閉高效的煙氣收集系統(tǒng),，實現(xiàn)殘極冷卻煙氣有效處理。重點區(qū)域內平板玻璃,、建筑陶瓷企業(yè)應逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施,，鼓勵水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理。推進具備條件的焦化企業(yè)實施干熄焦改造,，在保證安全生產前提下,，重點區(qū)域城市建成區(qū)內焦爐實施爐體加罩封閉，并對廢氣進行收集處理,。
加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度,。酚水系統(tǒng)應封閉，產生的廢氣應收集處理,，鼓勵送至煤氣發(fā)生爐鼓風機入口進行再利用,；酚水應送至煤氣發(fā)生爐處置，或回收酚,、氨后深度處理,，或送至水煤漿爐進行焚燒等。禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水,、沖渣水,。氮肥等行業(yè)采用固定床間歇式煤氣化爐的，加快推進煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻,；其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的,，造氣循環(huán)水集輸、儲存,、處理系統(tǒng)應封閉,，收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風氣,、弛放氣應全部收集利用,。
（四）開展工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群綜合整治。各地要加大涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群的綜合整治力度,，結合“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）,、規(guī)劃環(huán)評等要求,，進一步梳理確定園區(qū)和產業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及結構等。制定綜合整治方案,，對標先進企業(yè),，從生產工藝、產能規(guī)模,、燃料類型,、污染治理等方面提出明確要求，提升產業(yè)發(fā)展質量和環(huán)保治理水平,。按照統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造,。加強工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享,，積極推廣集中供汽供熱或建設清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤,；充分利用園區(qū)內工廠余熱,、焦爐煤氣等清潔低碳能源，加強分質與梯級利用,，提高能源利用效率,，促進形成清潔低碳高效產業(yè)鏈。
加強涉工業(yè)爐窯企業(yè)運輸結構調整,，京津冀及周邊地區(qū)大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的,，原則上全部修建鐵路專用線；具有鐵路專用線的,，大宗貨物鐵路運輸比例應達到80%以上,。
涉工業(yè)爐窯類產業(yè)集群主要包括陶瓷、玻璃,、磚瓦,、耐火材料、石灰,、礦物棉,、鑄造、獨立軋鋼,、鐵合金,、再生有色金屬、炭素,、化工等行業(yè),。各地應結合當?shù)禺a業(yè)發(fā)展特征等自行確定。
附件1：工業(yè)爐窯分類表
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爐窯類型 |
行業(yè)類別 |
產品類別 |
爐窯子類 |
說 明 |
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熔煉爐 |
鋼鐵 |
粗鋼/生鐵 |
煉鐵高爐 |
將物料熔化,，使其發(fā)生物理化學變化,、去除雜質,，獲得設定組分產品的工業(yè)爐窯。 |
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煉鋼轉爐,、煉鋼電爐,、鐵水預處理爐 |
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鐵合金 |
鐵合金 |
還原礦熱電爐、精煉電爐,、錳鐵高爐,、富錳渣高爐、精煉轉爐,、鋁熱法熔煉爐等 |
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有色 |
鋁,、銅,、鉛,、鋅、鈦,、鈷,、鎳、錫,、銻,、稀土、釩,、硅等 |
底（側,、頂）吹爐、閃速爐,、陽極爐,、轉爐、反射爐,、鋁電解槽,、礦熱爐、鼓風爐等 |
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建材 |
玻璃,、巖礦棉等 |
玻璃熔窯,、巖礦棉熔煉爐等 |
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化工 |
電石、黃磷等 |
電石爐,、黃磷爐等 |
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輕工 |
日用玻璃 |
玻璃熔窯等 |
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熔化爐 |
鑄造 |
鑄件 |
沖天爐,、感應電爐、電弧爐,、燃氣爐等 |
將物料或工件熔化成液體的工業(yè)爐窯,。 |
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有色 |
鋁、銅,、鉛等制品 |
化鉛爐,、熔鋁爐,、熔銅爐等 |
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建材 |
玻璃、玻璃纖維等制品 |
玻璃,、玻璃纖維熔化爐等 |
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化工 |
鉛,、鋅等重金屬單質、燒堿等 |
熔融爐等 |
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焙（煅）燒爐（窯） |
鋼鐵 |
燒結礦,、球團礦 |
燒結機,、球團豎爐、鏈篦機回轉窯,、球團帶式焙燒機 |
對物料進行焙（煅）燒,，使其發(fā)生物理化學變化或燒結成塊的工業(yè)爐窯。 |
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有色 |
氧化鋁,、稀土,、鎂等 |
焙燒爐、煅燒爐（窯）,、熟料燒成窯,、回轉窯等 |
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建材 |
水泥 |
新型干法窯、立窯等 |
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陶瓷（含衛(wèi)生陶瓷等）,、搪瓷 |
輥道窯,、隧道窯、梭式窯等 |
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耐火材料 |
回轉窯,、隧道窯等 |
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磚瓦 |
隧道窯,、輪窯等 |
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石灰 |
豎窯、套筒窯等 |
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化工 |
鉻,、鋇,、鍶、鉛,、鋅,、錳等重金屬無機化合物、硫化合物,、硫酸鹽,、磷酸鹽、無機氟化物,、輕質碳酸鈣,、泡花堿等 |
回轉窯、豎窯,、馬蹄窯等 |
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炭素 |
焙燒爐,、煅燒爐（窯） |
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加熱爐 |
鋼鐵、有色,、建材,、化工,、石化等 |
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將物料或工件加熱，提高溫度但不改變其形態(tài)的工業(yè)爐窯,。 |
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熱處理爐 |
鋼鐵,、有色、鑄造等 |
退火爐,、正火爐,、回火爐、保溫爐,、淬火爐,、固溶爐、調質爐等 |
將工件加熱后進行熱處理工藝（正火,、回火,、淬火、退火等）的工業(yè)爐窯,。 |
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干燥爐（窯） |
農林產品,、設備制造,、金屬制品,、建材、化工等 |
煙草,、木材,、鑄造砂、砂石,、礦料（渣）,、化工產品、有機涂層產品等 |
烘干爐（窯）,、干燥爐（窯） |
去除物料或產品中所含水分或揮發(fā)分的工業(yè)爐窯,。 |
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焦爐 |
焦化 |
焦炭 |
常規(guī)機焦爐、熱回收焦爐等 |
對煉焦煤等進行干餾轉化,，生產焦炭及其他副產品的工業(yè)爐窯,。 |
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蘭炭 |
炭化爐 |
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煤氣 發(fā)生爐 |
建材、化工,、軋鋼,、有色等 |
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—— |
以煤等為氣化原料，通過與氣化劑在高溫下進行物理化學反應制取煤氣的工業(yè)爐窯,。 |
來源： 生態(tài)環(huán)境部