為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》有關(guān)要求，指導(dǎo)各地加強(qiáng)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，協(xié)同控制溫室氣體排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部制定了《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》。
方案列出的主要目標(biāo)為：到2020年，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高，實現(xiàn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進(jìn)一步下降，促進(jìn)鋼鐵、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
重點任務(wù)包括以下幾方面：
（一）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。新建涉工業(yè)爐窯的建設(shè)項目，原則上要入園區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。重點區(qū)域嚴(yán)格控制涉工業(yè)爐窯建設(shè)項目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；原則上禁止新建燃料類煤氣發(fā)生爐（園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)的清潔煤制氣中心除外）。
加大落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。分行業(yè)清理《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類工業(yè)爐窯。天津、河北、山西、江蘇、山東等地要按時完成各地已出臺的鋼鐵、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。鼓勵各地制定更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化程度低，無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后等嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)爐窯，依法責(zé)令停業(yè)關(guān)閉。
（二）加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進(jìn)行替代。重點區(qū)域禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。玻璃行業(yè)全面禁止摻燒高硫石油焦。
加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度。2020年年底前，重點區(qū)域淘汰爐膛直徑
加快淘汰燃煤工業(yè)爐窯。重點區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。加快推動鑄造（10噸/小時及以下）、巖棉等行業(yè)沖天爐改為電爐。
（三）實施污染深度治理。推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。已制定更嚴(yán)格地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，按地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。重點區(qū)域鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色等行業(yè)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。已核發(fā)排污許可證的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行許可要求。
暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，包括鑄造，日用玻璃，玻璃纖維、耐火材料、石灰、礦物棉等建材行業(yè)，鎢、工業(yè)硅、金屬冶煉廢渣（灰）二次提取等有色金屬行業(yè)，氮肥、電石、無機(jī)磷、活性炭等化工行業(yè)，應(yīng)參照相關(guān)行業(yè)已出臺的標(biāo)準(zhǔn)，全面加大污染治理力度，鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制按照鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行；重點區(qū)域原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米；已制定更嚴(yán)格地方排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。
全面加強(qiáng)無組織排放管理。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等無組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施。煤粉、粉煤灰、石灰、除塵灰、脫硫灰等粉狀物料應(yīng)密閉或封閉儲存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等方式輸送。粒狀、塊狀物料應(yīng)采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行儲存，粒狀物料采用密閉、封閉等方式輸送。物料輸送過程中產(chǎn)塵點應(yīng)采取有效抑塵措施。
推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。落實《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。積極推進(jìn)電解鋁、平板玻璃、水泥、焦化等行業(yè)污染治理升級改造。重點區(qū)域內(nèi)電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)；全面加大熱殘極冷卻過程無組織排放治理力度，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)，實現(xiàn)殘極冷卻煙氣有效處理。重點區(qū)域內(nèi)平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應(yīng)逐步取消脫硫脫硝煙氣旁路或設(shè)置備用脫硫脫硝等設(shè)施，鼓勵水泥企業(yè)實施全流程污染深度治理。推進(jìn)具備條件的焦化企業(yè)實施干熄焦改造，在保證安全生產(chǎn)前提下，重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理。
加大煤氣發(fā)生爐VOCs治理力度。酚水系統(tǒng)應(yīng)封閉，產(chǎn)生的廢氣應(yīng)收集處理，鼓勵送至煤氣發(fā)生爐鼓風(fēng)機(jī)入口進(jìn)行再利用；酚水應(yīng)送至煤氣發(fā)生爐處置，或回收酚、氨后深度處理，或送至水煤漿爐進(jìn)行焚燒等。禁止含酚廢水直接作為煤氣水封水、沖渣水。氮肥等行業(yè)采用固定床間歇式煤氣化爐的，加快推進(jìn)煤氣冷卻由直接水洗改為間接冷卻；其他區(qū)域采用直接水洗冷卻方式的，造氣循環(huán)水集輸、儲存、處理系統(tǒng)應(yīng)封閉，收集的廢氣送至三廢爐處理。吹風(fēng)氣、弛放氣應(yīng)全部收集利用。
（四）開展工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。各地要加大涉工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治力度，結(jié)合“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）、規(guī)劃環(huán)評等要求，進(jìn)一步梳理確定園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、規(guī)模及結(jié)構(gòu)等。制定綜合整治方案，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)能源替代利用與資源共享，積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心等，替代工業(yè)爐窯燃料用煤；充分利用園區(qū)內(nèi)工廠余熱、焦?fàn)t煤氣等清潔低碳能源，加強(qiáng)分質(zhì)與梯級利用，提高能源利用效率，促進(jìn)形成清潔低碳高效產(chǎn)業(yè)鏈。
加強(qiáng)涉工業(yè)爐窯企業(yè)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，京津冀及周邊地區(qū)大宗貨物年貨運量150萬噸及以上的，原則上全部修建鐵路專用線；具有鐵路專用線的，大宗貨物鐵路運輸比例應(yīng)達(dá)到80%以上。
涉工業(yè)爐窯類產(chǎn)業(yè)集群主要包括陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨立軋鋼、鐵合金、再生有色金屬、炭素、化工等行業(yè)。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特征等自行確定。
附件1：工業(yè)爐窯分類表
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爐窯類型 |
行業(yè)類別 |
產(chǎn)品類別 |
爐窯子類 |
說 明 |
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熔煉爐 |
鋼鐵 |
粗鋼/生鐵 |
煉鐵高爐 |
將物料熔化，使其發(fā)生物理化學(xué)變化、去除雜質(zhì)，獲得設(shè)定組分產(chǎn)品的工業(yè)爐窯。 |
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煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉鋼電爐、鐵水預(yù)處理爐 |
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鐵合金 |
鐵合金 |
還原礦熱電爐、精煉電爐、錳鐵高爐、富錳渣高爐、精煉轉(zhuǎn)爐、鋁熱法熔煉爐等 |
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有色 |
鋁、銅、鉛、鋅、鈦、鈷、鎳、錫、銻、稀土、釩、硅等 |
底（側(cè)、頂）吹爐、閃速爐、陽極爐、轉(zhuǎn)爐、反射爐、鋁電解槽、礦熱爐、鼓風(fēng)爐等 |
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建材 |
玻璃、巖礦棉等 |
玻璃熔窯、巖礦棉熔煉爐等 |
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化工 |
電石、黃磷等 |
電石爐、黃磷爐等 |
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輕工 |
日用玻璃 |
玻璃熔窯等 |
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熔化爐 |
鑄造 |
鑄件 |
沖天爐、感應(yīng)電爐、電弧爐、燃?xì)鉅t等 |
將物料或工件熔化成液體的工業(yè)爐窯。 |
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有色 |
鋁、銅、鉛等制品 |
化鉛爐、熔鋁爐、熔銅爐等 |
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建材 |
玻璃、玻璃纖維等制品 |
玻璃、玻璃纖維熔化爐等 |
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化工 |
鉛、鋅等重金屬單質(zhì)、燒堿等 |
熔融爐等 |
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焙（煅）燒爐（窯） |
鋼鐵 |
燒結(jié)礦、球團(tuán)礦 |
燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐、鏈篦機(jī)回轉(zhuǎn)窯、球團(tuán)帶式焙燒機(jī) |
對物料進(jìn)行焙（煅）燒，使其發(fā)生物理化學(xué)變化或燒結(jié)成塊的工業(yè)爐窯。 |
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有色 |
氧化鋁、稀土、鎂等 |
焙燒爐、煅燒爐（窯）、熟料燒成窯、回轉(zhuǎn)窯等 |
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建材 |
水泥 |
新型干法窯、立窯等 |
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陶瓷（含衛(wèi)生陶瓷等）、搪瓷 |
輥道窯、隧道窯、梭式窯等 |
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耐火材料 |
回轉(zhuǎn)窯、隧道窯等 |
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磚瓦 |
隧道窯、輪窯等 |
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石灰 |
豎窯、套筒窯等 |
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化工 |
鉻、鋇、鍶、鉛、鋅、錳等重金屬無機(jī)化合物、硫化合物、硫酸鹽、磷酸鹽、無機(jī)氟化物、輕質(zhì)碳酸鈣、泡花堿等 |
回轉(zhuǎn)窯、豎窯、馬蹄窯等 |
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炭素 |
焙燒爐、煅燒爐（窯） |
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加熱爐 |
鋼鐵、有色、建材、化工、石化等 |
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將物料或工件加熱，提高溫度但不改變其形態(tài)的工業(yè)爐窯。 |
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熱處理爐 |
鋼鐵、有色、鑄造等 |
退火爐、正火爐、回火爐、保溫爐、淬火爐、固溶爐、調(diào)質(zhì)爐等 |
將工件加熱后進(jìn)行熱處理工藝（正火、回火、淬火、退火等）的工業(yè)爐窯。 |
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干燥爐（窯） |
農(nóng)林產(chǎn)品、設(shè)備制造、金屬制品、建材、化工等 |
煙草、木材、鑄造砂、砂石、礦料（渣）、化工產(chǎn)品、有機(jī)涂層產(chǎn)品等 |
烘干爐（窯）、干燥爐（窯） |
去除物料或產(chǎn)品中所含水分或揮發(fā)分的工業(yè)爐窯。 |
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焦?fàn)t |
焦化 |
焦炭 |
常規(guī)機(jī)焦?fàn)t、熱回收焦?fàn)t等 |
對煉焦煤等進(jìn)行干餾轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)焦炭及其他副產(chǎn)品的工業(yè)爐窯。 |
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蘭炭 |
炭化爐 |
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煤氣 發(fā)生爐 |
建材、化工、軋鋼、有色等 |
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以煤等為氣化原料，通過與氣化劑在高溫下進(jìn)行物理化學(xué)反應(yīng)制取煤氣的工業(yè)爐窯。 |
來源： 生態(tài)環(huán)境部